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近來浩鼎內線交易案愈演愈烈，中研院院長翁啟惠名下雖無浩鼎股份，但女兒翁郁琇持有3,000張股票，翁啟惠更在解盲前代女兒買賣股份，照《公職人員利益衝突迴避法》來說一定有問題，然而翁啟惠的作為竟然符合中研院內規，實在古怪。

根據中研院2012年訂定的科技移轉利益衝突迴避處理原則，內容雖然規定當事人配偶及共同生活的家屬，二親等以內親屬都是應揭露關係人，但其中竟然不包括成年已獨立生活子女，是惹人詬病之處。此處理原則連祖父母、父母和兄弟姐妹等親屬都包含在內，竟忽略子女，實在是太奇怪了，也不符合《公務人員利益衝突迴避法》的精神。

《公職人員利益衝突迴避法》第3條明文規定公職人員關係人涵蓋公職人員二親等以內親屬，如果其母法都包括了子女，處理原則卻違背母法，並不合理。

不過在法律上經常有模糊之處，是否違法當然還要進一步釐清，也許法律上根本不禁止翁啟惠女兒持有相關股份，但弔詭的是，為何在公職人員財產申報當中都沒有揭露相關資訊？如果他的資訊夠透明，社會大眾和投資方就有能力去作理性的判斷。

其實利益迴避規範有時未必那麼絕對，也不能說有人一當官，家人什麼生意都不能做了，正如準經濟部長李世光的弟弟李世仁被媒體揭露在浩鼎擔任董事，情形並沒有想像中那麼嚴重。為何會有社會觀感不佳的疑慮，全是因為浩鼎集國家投資於一身，全力扶植的企業，必然更加敏感。

事實上，親屬持有股權才是最麻煩的，因為股票代表能直接獲利，就像國營企業官派董事長或總經理，你可以領薪水，但要是又分紅又認股就不是那麼妥當，因為政府政策與獎勵直接影響公司營收，也直接影響個人獲利。所以未來如有類似情形，應當要兼顧「資訊透明」和「確認有無獲利關係」兩大原則。

但「公職人員利益衝突迴避法」到底有沒有檢討的必要？依照總統馬英九擔任台北市長期間，姊姊馬以南擔任中化裕民健康公司董事，其公司參與台北市聯合醫院仁愛院區採購案，或是劉兆玄在擔任行政院長期間，弟弟東元電機董事長劉兆凱標得衛生署疾病管制局等三項工程採購案，皆被認定為違反公職人員利益衝突，規範定義已是相當嚴格。

然而在科學方面，像是中研院與浩鼎之間有錯綜複雜的技術轉移關係，攸關國家資產等，竟讓翁啟惠女兒既不受限於利益迴避的規定範圍，也不在資訊申報的範圍內，或許未來應該參考國外經驗，雖然給予寬容的合作投資和技轉空間，但事前一定要求有完整的資訊公開和繁瑣的申報手續。我們期待未來我國在利益衝突迴避法規上對科學研究有更嚴謹的條文。

（本文由政大法律系副教授廖元豪口述，記者陳熙文採訪整理）

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